Uchwała nr 247/1264/2009 Zarządu Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia 23 listopada 2009 roku 2009 roku w sprawie przedstawienia Radzie Powiatu w Tarnowskich Górach projektu uchwały w sprawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego stwierdzające nieważność Uchwały Nr XLIII/415/2009 Rady Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia 29 września 2009 roku w sprawie zawarcia przez Powiat Tarnogórski umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym w celu realizacji zadania polegającego na prowadzeniu Domu Pomocy Społecznej w Miedarach.

Uchwała nr 247/1264/2009

Zarządu Powiatu w Tarnowskich Górach

z dnia 23 listopada 2009 roku  2009 roku

w sprawie przedstawienia Radzie Powiatu w Tarnowskich Górach projektu uchwały w sprawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego stwierdzające nieważność Uchwały Nr XLIII/415/2009 Rady Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia 29 września 2009 roku w sprawie zawarcia przez Powiat Tarnogórski umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym w celu realizacji zadania polegającego na prowadzeniu Domu Pomocy Społecznej w Miedarach.

Na podstawie art. 32, ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym  (t.j. Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1592 z późn. zmianami)

Zarząd Powiatu

uchwala:

§1

Przekazać pod obrady Rady Powiatu w Tarnowskich Górach projekt uchwały Rady Powiatu  w sprawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego stwierdzające nieważność Uchwały Nr XLIII/415/2009 Rady Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia 29 września 2009 roku w sprawie zawarcia przez Powiat Tarnogórski umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym w celu realizacji zadania polegającego na prowadzeniu Domu Pomocy Społecznej w Miedarach.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Staroście Tarnogórskiemu.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 Złącznik do uchwały nr 247/1264/2009 Zarządu Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia 23 listopada 2009 roku

Uchwała nr .....…/….....…/2009

Rady Powiatu w Tarnowskich Górach

z dnia …………………………..

w sprawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego stwierdzające nieważność Uchwały Nr XLIII/415/2009 Rady Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia 29 września 2009 roku w sprawie zawarcia przez Powiat Tarnogórski umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym w celu realizacji zadania polegającego na prowadzeniu Domu Pomocy Społecznej w Miedarach.

Na podstawie art. 85 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.)

Rada Powiatu

uchwala:

§1

Po zapoznaniu się z rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Śląskiego stwierdzającym  nieważność Uchwały Nr XLIII/415/2009 Rady Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia 29 września 2009 roku w sprawie zawarcia przez Powiat Tarnogórski umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym w celu realizacji zadania polegającego na prowadzeniu Domu Pomocy Społecznej w Miedarach jako niezgodnej z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009r. Nr 19, poz. 100) w związku z art. 25 do 33 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008r. Nr 115, poz. 728 ze zm.), złożyć na rozstrzygnięcie nadzorcze skargę  do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

§2

Wykonanie uchwały powierzyć Staroście Tarnogórskiemu.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

§4

Uchwała podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty.

U Z A S A D  N  I E N I E

Na podstawie art. 85 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym rozstrzygnięcia organu nadzorczego podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem. Podstawą do wniesienia takowej skargi jest uchwała organu, który uchwałę podjął, lub którego rozstrzygnięcie dotyczy.

Zgodnie z rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Śląskiego, Uchwała Nr XLIII/415/2009 Rady Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia 29 września 2009 roku  w sprawie zawarcia przez Powiat Tarnogórski umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym w celu realizacji zadania polegającego na prowadzeniu Domu Pomocy Społecznej w Miedarach, jest niezgodna z art.1 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2009r. Nr 19, poz. 100), w związku z art. 25 do 33 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2008r. Nr 115, poz. 728 ze zm.)

Pismem z dnia 6 listopada br Sekretarz Powiatu zwróciła się do Konsorcjum Adwokacko-Radcowskim, obsługującego pod względem prawnym tut Starostwo Powiatowe, o wyrażenie opinii prawnej w kwestii zasadności argumentacji podniesionej przez organ nadzoru w przesłanym rozstrzygnięciu.  Konsorcjum stwierdziło, że przedmiotowa uchwała nie narusza w sposób rażący konkretnego przepisu prawa, gdyż wyznaczyła ona jedynie dla Zarządu Powiatu kierunek działania zmierzający do zawarcia umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, w celu realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej. Prowadzenie domu pomocy społecznej w ocenie Konsorcjum jest niczym innym, jak świadczeniem usług z zakresu pomocy społecznej lub też świadczeniem z zakresu pomocy społecznej, a tak rozumiane świadczenie stanowi dla powiatu zadanie publiczne (art.4 ust.1 pkt 3 ustawy  o samorządzie powiatowym)

Należy nadmienić, iż podobne świadczenia z zakresu pomocy społecznej traktowane są jako zadania publiczne przez ustawę o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (art.4 ust. 1 pkt 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie), która przewiduje, iż istnieje możliwość powierzenia realizacji zadań także z zakresu pomocy społecznej na zasadach i w trybie w/w ustawy.

Wobec tak przedstawionego stanu prawnego złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego stwierdzające nieważność Uchwały Nr XLIII/415/2009 Rady Powiatu w Tarnowskich Górach z dnia 29 września 2009 roku  w sprawie zawarcia przez Powiat Tarnogórski umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym w celu realizacji zadania polegającego na prowadzeniu Domu Pomocy Społecznej w Miedarach w ocenie Zarządu Powiatu jest zasadne.